养老金是社会稳定的基石，政府公信力的保障，绝对不可被侵蚀

-------经济学专家贾康答记者三问

编者按：本次接受媒体采访的三问，贾康的回答铿锵有力：社保基金是全国人民的养老金战略储备，是社会稳定的基石，是政府公信力的重大保障条件，绝不允许侵蚀。社保基金一一四组合个别人员面临的参与股票市场违法行为实名举报，应引起政府监管部门及社会各界的高度重视，查清真相后，如确有违法行为，必须以“零容忍”的态度依法严肃处理。

第一问：从社保基金的管理漏洞，来看社保基金参与股票做黑庄、工作人员涉嫌受贿，对社会造成了哪些危害以及对于政府的公信力有何影响？

贾康答：根据各新闻媒体前段时间报道，有人向证监会实名举报资本市场违法行为，举报内容涉及社保基金的管理运作，并与股票市场违法行为关联，此事件应该引起政府监管部门及社会各界的高度重视，查清真相。如确有违法行为，必须以“零容忍”的态度依法严肃处理。    社保基金是国家为了长治久安，保障百姓基本生活而设立的养老金战略储备，当年在为应对大致于2030年至2033年间我国养老金给付压力达到峰值、国家的养老保障问题必须未雨绸缪的背景下应运而生。结合政治、经济、社会通盘考虑，在我国最高决策层的战略思想指导下，战略储备机制的打造采取正式成立社保基金理事会的方式，并明确了社保基金资金来源、管理运营、安全投资等基本要领。作为国家治理稳定大局的重要手段，社保基金担负着保障人民群众养老和基本生活支撑的重任。社保基金如参与资本市场违法行为，将带来以下两大社会危害：1.社保基金是基于国家养老战略储备大计和全国人民的信任而存在，若因社保基金管理运营漏洞引发恶性违法行为，将对政府公信力造成重大冲击与损害。2.社保基金若参与资本市场违法，不仅侵蚀百姓未来基本养老和生活保障的根基，同时也会对政府进行公共资源配置、公共权力依法公平正义行使的治理体系和全社会公共利益保障体系，造成重大伤害。     第二问：站在金融反腐的角度，如何加强社保基金的监管，甚至杜绝此类事件的发生，您有何建议？

贾康答：古今中外公共管理体系中出现问题和解决问题，一直是相互作用的矛盾两方，与监管体系逆行的力量，一直存在并会长期互动。金融反腐，必须站到全面依法治国的理念和原则基点上来，依靠法律的完善及其功能作用的发挥，将权力和违法犯罪行为同时锁进法治的笼子。金融反腐措施需要严格依照法律制度，利用好内外两方面力量，争取在最大程度上排除金融管理漏洞与隐患，遏制与防范违法犯罪行为：1.内部力量，主要体现在金融机构（例如社保基金）的内部监察部门，应通过自纠、自查、回应他人举报等手段，对异常信息快速排查，及时处理，避免危害进一步扩大。2.外部力量，包括公众举报、媒体监督报道、相关行业监管、审计部门和执法机关的介入等。 单纯的媒体监督虽不解决根本问题，但有助于将问题抛出水面，还需要监管和执法部门根据线索依法及时介入调查，一旦确认违法犯罪行为，必须严肃处理，并将事实真相进行必要的社会披露。在内外两方力量的相互配合中，外部监管执法力量的及时介入，遏制社会危害的扩大，是实行全面依法治国和金融反腐的重点之一。

第三问：金融业界对于实名举报者有何保护措施和奖励，是否

有见义勇为奖？

贾康答：根据当前全面依法治国的基本理念和政府管理部门的基本要求，对此次实名举报应该给予充分的重视。根据媒体报道，实名举报人在举报事项上也受到很大社会压力，最终下定决心破釜沉舟。对这类实名举报人员，政府应当给予必要的回应与保护，如举报属实，也应考虑表彰、奖励等措施。特别是对承受风险压力情形下实名举报提供重要违法违规线索的举报人，应考虑给予特别保护措施。这与培养、鼓励见义勇为的社会风气，是同一道理，有利于加强多层次社会监督力量，优化公共事务的民众参与，从而落实全面依法治国的目标。    多年来，国内外政府对刑事犯罪领域的举报人，已有保护与奖励政策措施，提供了在金融领域可比照的借鉴、实践参考。我认为在金融、资本市场中针对举报人，应该给予以下三点关注：首先政府应向实名举报人表明是否接受了其举报；其次，必要时，对举报人提供必要的保护措施；第三，依据举报人所提供的有利于侦破案件、打击犯罪的信息价值，给予适当的表彰和奖励。    以上问答体现了贾康先生的人文情怀和学术担当，令人敬佩。期待“社保基金行贿门”的真相早日查清和公布。此事件的查清，紧密关联于社保基金代表的公共利益不受侵蚀的人民诉求。与查清具体案例在逻辑上一体化的制度改进、以及相关部门如何拿出对于违法乱纪的“零容忍”态度，是我们媒体人所关注的，也是我们广大人民群众所期盼的。